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环亚娱乐网址登录|小“道口”应有大“经济”

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环亚娱乐网址登录,市政府副秘书长、机关党组副书记、办公室主任 匡建军

“道口经济”是依托道口的优越交通条件,而兴起的经济区域,其既能为道路使用者提供便捷服务,又能吸引人口、物流等要素资源。对九江而言,发展“道口经济”是加快培育新的经济增长点、推动高质量发展的一条可行举措。

一、现象和规律:道口很“经济”

道口,狭义上是指几条陆路的交汇地或陆路交通的进出口,广义上还包括水路和空运。与其他地段相比,道口区位特殊,有三大经济效应。

一是城市的“门户效应”。道口是城镇的“门户”“门脸”“门楣”。道口发展,能集中展示地方发展水平,提高地方知名度,进而吸引项目落户、资源入驻。国内外都有典型案例。比如,江苏常州在沪宁高速公路道口设立超大卖场,两年就集聚经营户800余户,品牌商品达数百种,年商品成交额超过20亿元。

二是要素的“截流效应”。城市发展离不开资源要素的支撑。发展道口经济,能增强城市对过境资源的“截流”能力,进而将“道路资源”转化成“经济财源”。河北省会石家庄,正是依托正太铁路与京汉铁路交汇形成的“道口”,带动工商业、服务业、金融业的快速兴起,由200户人家的小村庄发展成为华北的经济重镇。

三是产业的“聚集效应”。道口一头连接腹地、一头连通外界,是产业聚集的优选区域。古时九江,正是凭借“扼三江之口,为四达之冲”的道口优势,成为全国的“四大米市”“三大茶市”之一。近代九江,更是依托长江黄金水道和江西第一条铁路南浔线形成的“大道口”,创造了江西工业史上的诸多第一。

二、差距和问题:道口不“经济”

调研发现,九江的“道口经济”发展还有不少差距。主要表现在:

(一)推进合力不强。发展模式有待革新。在多规合一上,存在衔接不顺、互补不强的情况。物流商贸发展不够充分,5a级物流企业没有实现零的突破。在多式联运上,受前期规划脱节、基础设施欠账等影响,九江还未形成完备的水陆空集疏运体系。在多方联动上,受行业壁垒、利益藩篱制约,地方与部门各自为战,道口的经济效应没有得到充分发挥。

(二)有效措施不多。在变想法为行动上有“两难”:道口开设难。各类道口分属不同部门条块垂直管辖,受行业规范、技术标准等制约,道口开设需跨越的“门槛”较多。道口筹资难。九江处于高质量跨越式发展的关键时期,可供道口开发的资金有限,而新开道口区域,短期内经济效益不明显,与建设投入、经营投入不成正比,社会资本的投资意愿不强。

(三)道口产业不旺。距形成上规模的道口产业还有差距。主要体现在:层次偏低。多数道口产品低端、服务低质、效益低下,造成群众被动消费多、主动消费少。特色偏弱。多数道口同质化严重,不管是卖场商品,还是餐饮品种,都缺少鲜明特色,群众的消费欲望不强。业态偏少。多数道口在“住、游、娱”上有缺项,大量刚性消费需求无法释放、无处消费。

(四)区位优势不显。九江位于武汉、合肥、南昌“y”字型中心地带,拥有长江水运第四大港口。但随着高铁时代到来,交通方式的变革重塑了区位条件,传统水运带来的区位优势有被弱化的趋势。周边城市对九江要素的“虹吸效应”在放大。长江沿线的岳阳、芜湖纷纷提出打造航运中心或航运综合枢纽,省内的赣州、上饶、新余、萍乡等城市着手建设“无水港”,“赣货不浔出”现象普遍。

三、对策和建议:道口要“经济”

就九江在经济地理版图中所处的位置而言,可以说是全国的“大道口”、江西的“大门户”,发展“道口经济”潜力巨大、很有必要。

(一)发展“道口经济”,前提是铺“道”。重点打造两个中心枢纽、打通四向对外通道。两个中心枢纽即高铁枢纽和区域性航运中心。加快高铁新区站房及路网建设,完善航运服务中心、综合保税区设施和功能,加快申报整车进口口岸和水果指定口岸。四向对外通道即:北向,加快5条过江通道建设,争取将九江柴桑至黄梅过江通道纳入国家“十四五”规划;东向,推进鄱阳湖过湖通道建设,构筑中心城区与都昌县、彭泽县、湖口县的快速通道;南向,加快昌九客专、昌九大道二期建设;西向,力促常岳九铁路启动建设,打通修水、武宁到中心城区的铁路通道。

(二)发展“道口经济”,关键是布“口”。一要争取“开口”,力争过境高速和铁路在九江境内多布点、多设站。二要科学“设口”,综合考虑道口辐射区域的空间布局、产业发展,科学设置道口;统筹考虑道口之间的空间距离,进行衔接设口、相向设口,减少接驳成本。三要精致“建口”,把握道口开发节奏,率先在高铁新区周边等条件成熟地段启动道口建设,合理控制开发面积;强化规划设计,将更多人文元素融入道口开发,突显九江的山水文化特色。

(三)发展“道口经济”,核心是做“经济”。做强道口直接产业。加快建设一批大型区域性专业市场和集仓储、配送、采购等功能为一体的现代物流中心。做大道口依存产业。主攻对道口有天然“亲近感”和高度“依赖性”的依存产业,比如高新技术产业、生鲜产业,加大招引培育力度,加快形成集聚效应。做优道口派生产业。推动金融保险、科技研发、餐饮住宿等派生产业发展,打造一批集购物、娱乐、住宿、休闲于一体的商业综合体,进而提升道口人气,与直接产业、依存产业形成良性互动,放大道口的经济效益。

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